大安市十八届人大

　　二次会议文件(十二)

　　大安市人民检察院工作报告

　　——2017年 12月28日在大安市第十八届人民

　　代表大会第二次会议上

　　市人民检察院检察长 张 华

　　各位代表:

　　现在，我代表大安市人民检察院向大会报告工作,请予审议;并请市政协委员提出意见。

　　2017年主要工作情况

　　2017年，在市委和上级院的正确领导下，在市人大、市政府、市政协和社会各界有力监督支持下，我院以党的十八届五中、六中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕全市工作大局，坚持“务实、规范、创新、科学”发展的工作总基调，全面履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。

　　一、依法履职，各项检察工作富有成效

　　（一）主动融入发展大局，服务地方经济发展。坚持把检察工作摆到全市大局中谋划和推进，主动适应经济发展新常态。围绕精准扶贫攻坚战略，组织全院35名干警组成5个精准扶贫工作队，包保月亮泡镇5个村。开展进村入户走访调查、精准识别、定向扶持、项目推进等活动，制定帮扶措施和计划，开展了“千名干部驻百村进万户”“推动庭院经济，开展义务劳动”等活动，帮助包保贫困村联系协调解决果树苗、自来水改造工程中存在的困难和问题，引导农户发展蔬菜大棚、养殖、果木等项目建设。严肃查办惠民扶贫领域贪污贿赂、渎职犯罪，促进惠农扶贫政策落到实处。围绕全省检察机关“百名检察长联系千项重点建设项目活动”和“百名检察长联系千户重点民营企业活动”，我院与项目建设单位对接，开展法律服务，建立服务档案，向企业发放检企联系卡，公开包保领导、责任部门、联络员电话，为企业和重点项目解决实际困难和法律问题。积极响应我市“双城”联创和城区改造提升工程，圆满完成了市里下达的“拆违”任务。

　　（二）积极参与平安建设，全力维护和谐稳定。依法严惩各类刑事犯罪，配合公安机关开展“打盗骗、保民安”等专项整治活动。严厉打击故意杀人、抢劫、盗窃等暴力犯罪和多发性侵财犯罪，批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人111人,

　　提起公诉239人。正确把握宽严相济刑事政策，在依法打击犯罪的同时，更加注重化解社会矛盾。深化刑事和解与检调对接工作机制，对犯罪情节轻微，取得被害人谅解的犯罪嫌疑人依法作出不起诉2人。强化对涉罪未成年人的司法保护，进一步落实合适成年人到场、社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，加强法律宣传，落实帮教、感化和挽救措施。积极走进校园开展法制进校园活动。在大安三中建立法制教学基地，并为学生讲了“远离违法犯罪，筑牢青春防线”法制课，受到师生们的欢迎和好评。认真履行控告申诉检察职能，完善检察长接待日、视频接访、领导包案等制度，推进“一站式”检察服务大厅建设，拓展12309举报平台职能，做好律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，最大限度化解矛盾，促进社会和谐。

　　（三）查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设。坚持有腐必反、有贪必肃，扎实推进正风反腐，努力营造风清气正的政务环境。共查办各类职务犯罪26件35人，其中贪污贿赂案件9件15人，渎职案件17件20人。结合办案，开展职务犯罪分析、预防调查、预防警示教育、提出检察建议，督促发案单位进行整改。健全行贿犯罪档案查询制度，提供行贿犯罪档案查询456件次，从源头杜绝了有行贿犯罪记录的企业参加各种投标活动，推进社会诚信体系建设，促进地方经济发展。

　　（四）强化诉讼活动监督，促进严格公正司法。坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，着力增强对诉讼活动监督的针对性和有效性。强化刑事诉讼监督。加强立案监督和侦查活动监督，监督侦查机关立案3件，监督撤案4件，纠正漏捕犯罪嫌疑人3人，纠正漏诉5人。强化民事行政诉讼监督。综合运用抗诉、检察建议、违法调查等方式，加强对民事行政诉讼活动的监督。开展对错误裁判、审判程序违法和执行违法的监督，深化督促履行职责、支持起诉和公益保护工作，提出公益诉讼前置程序行政检察建议3件，行政非诉执行检察建议10件，行政违法行为监督2件，提起公益诉讼2件。强化刑事执行检察监督。开展看守所执法监督、社区矫正监督、财产刑执行专项检察等项工作，重点开展了羁押必要性审查，提出变更强制措施建议3件3人。完善了驻所检察室规范化、信息化建设，我院申报国家一级驻看守所规范化检察室，现已通过验收。

　　二、强化责任落实，司法体制改革稳步推进

　　认真落实省委、市委和上级检察机关全面推进司法改革各项部署，努力提升公正司法水平。建立人员分类管理机制。按照省院的统一部署，严格标准和程序，在完成员额检察官选任后，开展了检察辅助人员和司法行政人员分类管理改革。

　　严格执行《检察长直接办理案件规定》，进入员额检察官的领导都直接办理案件。司法责任制逐步落实。实行独任检察官或检察官办案组模式，按照《吉林省检察机关司法办案责权清单》，落实了“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的案件质量终身负责制。以案管中心为平台，对办案进行流程监控，案件质量评查步入常态化，不断完善检察官个人司法档案建设，逐步实现对检察官工作业绩的量化动态考核。推进以审判为中心诉讼制度改革。强化对侦查取证的合法性审查，排除非法证据。强化庭审实质化和庭前会议制度，确保侦查、审查逮捕和审查起诉工作经得起法庭质证的检验。

　　三、坚持从严治检，检察队伍素质整体提升 

　　全面打造过硬检察队伍，不断提升司法能力和司法公信力。坚持从严治检，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。强化思想政治建设。扎实开展 “两学一做”学习教育常态化制度化和“解放思想事上见 撸起袖子加油干”主题教育实践活动，切实增强检察人员“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“四个合格”。强化班子规范化建设。坚持“抓领导、领导抓、抓监督”的思路，完善班子集体学习制度，健全分工负责、请示报告、中心组学习、党组会议、民主生活会等工作制度。院党组对“三重一大”事项坚持集体研究决定。班子成员带头办案，带头遵章守纪。强化推进队伍专业

　　化、职业化建设。认真落实省、市院教育培训工作安排，积极组织干警参加上级院举办的各类岗位培训100人次，通过以训促学、以考促学的方式，提高干警的业务素养。充分发挥业务尖子、办案能手主观能动性，建立起新老搭配，共同提高的教育培训新模式。加强对法治正能量的宣传，有15篇调研、信息文章分别发表在《法制日报》《检察日报》《检察之声》《正义网》等各类报刊、网站上。强化党风廉政建设。严格落实“两个责任”，把纪律和规矩挺在前面，深入学习贯彻中央八项规定精神、廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，从班子到干警层层签定责任书。加大检务督察力度，强化对纪律执行的日常监督，健全廉洁谈话提醒制度，针对干警涉及婚丧喜庆、子女升学等事宜，提前和事中及时提醒，签署《廉洁承诺书》。聘请检风检纪监督员，对检察人员的监督延伸至8小时之外。认真接受省院督察和白城市院巡察工作，督促各项责任落实，确保检察权依法、规范、廉洁行使。

　　四、强化外部监督，司法公信力更加彰显

　　坚持树立监督者更要接受监督的理念，以更高标准、更严要求公正司法，让检察权在“阳光”下运行。一是自觉接受人大依法监督和政协民主监督。今年4月，向市人大常委会作公益诉讼专题工作报告，主动接受人大代表的监督和评

　　议。邀请人大代表、政协委员来我院参加“检察开放日”、参观检察文化建设等活动，增进对检察工作的了解和监督。通过登门走访听取意见建议、赠送《检察日报》等方式，加强联系沟通。二是主动接受社会和舆论监督。加强对门户网站和“两微一端”的管理运用，及时发布重点工作、重要改革等信息，积极回应社会关切。推广使用“案件信息查询系统”“检务公开查询系统”，推行律师网上电子阅卷系统，提升“阳光检察”透明度。三是深化检务公开。坚持以公开促规范，在案件信息公开系统中公开程序性信息282条，公开法律文书221份，信息公开率为100%，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。

　　   一年来，经过全院干警的共同努力，我院各项工作都有了新的进展。我院有1名同志被省院评选为“全省优秀检察官”，有10人荣立个人三等功，有3个部门荣立集体三等功，有2人被省院评为业务尖子，6人被评为办案能手。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足，一是服务大局的意识还需进一步增强；二是工作创新活力还需进一步提高；三是执法办案力度还需进一步加大；四是从严治检还需进一步强化。对此，我们将采取有效措施，下大气力加以解决。

　　2018年检察工作任务

　　2018年，我院要深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央、省委、市委和上级检察机关的工作部署，正确把握新时代、新思想、新目标、新征程的内涵，以司法办案为中心，以司法改革为动力，全面履行法律监督职责，切实维护社会大局稳定，促进社会公平正义，为加快推动我市全面振兴发展提供有力司法保障。 　　（一）服务经济发展大局再有新贡献。坚决把省委、市委的部署要求落实到检察工作始终，养成办案考虑发展、履职促进发展的政治自觉。充分发挥检察职能作用，服务全市经济社会发展。正确把握法律政策界限，稳妥处理出现的新类型犯罪案件。积极服务精准扶贫战略，不断提高服务大局的针对性和有效性。 　　（二）深入推进平安大安建设再有新作为。认真履行批捕、起诉职责，加大对杀人、伤害、抢劫、诈骗、盗窃等暴力犯罪和多发性侵财犯罪的惩治力度。突出惩治欺压百姓、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力犯罪，推动完善社会治理。积极参与农村留守儿童关爱保护专项行动。完善和落实检察官以案释法制度，推进法治社会建设。加强未成年人检察工作，深入开展“法治进校园”巡讲活动，防范校园暴力案件发生。   

　　

　　

　　（三）支持配合监察体制改革再有新成效。坚决贯彻中

　　央、省委、市委决策部署，统一思想，狠抓落实，确保监察体制改革顺利推进。认真做好反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防等部门的机构、编制、人员转隶工作，积极建立检察业务与监察委员会的衔接机制，支持配合圆满完成我市监察体制改革任务。

　　（四）强化诉讼活动法律监督再有新力度。严格落实罪刑法定、疑罪从无原则，加强非法证据排除工作，坚守防止冤假错案底线。以推进“两法衔接”工作，突出加强对环境保护、食品药品安全监管等领域的监督。加大刑事执行检察、民事行政检察工作力度，有针对性地组织开展专项监督。深入开展打击破坏环境资源犯罪专项行动，加大环境领域检察监督和公益诉讼力度，保护“绿水蓝天”。

　　（五）统筹推进司法体制改革再有新进展。严格执行检察官权力清单，全面实施检察人员分类管理，着力打造专业化高素质检察官队伍。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，继续开展行政违法行为检察监督工作，完善检察机关行使监督权的制度措施，推动改革取得成效。 　　（六）从严从实管理检察队伍再有新举措。严格落实党内政治生活若干准则、党内监督条例，强化队伍的理想信念、纪律作风和职业道德教育，坚决纠正“四风”和司法作风突

　　

　　出问题，以“零容忍”态度正风肃纪。继续推进专业化、职

　　业化建设，加快培养一批业务精、复合型的检察人才。加强基层基础工作，夯实检察事业发展根基。 　　各位代表，新的时代赋予新的使命和担当，我院将更加紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导，更加自觉主动接受人大、政协和社会各界的监督，不忘初心，砥砺前行，实干担当，奋发有为，不断开创检察工作新局面，为加快大安全面振兴发展作出新的更大贡献！

　　

　　 

　　

大安市十八届人大二次会议秘书处       2017年12月 印